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关于2017年3季度通信建设安全生产和工程质量监督检查情况的通报

发布时间:2017-12-27 10:17 来源:本站

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亚搏体育官网地址关于2017年3季度通信建设安全生产和
工程质量监督检查情况的通报

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电信股份云南分公司、移动云南有限公司、联通云南省分公司、铁塔云南省分公司,各通信参建企业:

现将我局2017年3季度通信建设安全生产、工程质量监督检查情况通报如下:

一、基本情况

(一)工程质量和安全生产情况

2017年8月我局组织三家基础电信企业、铁塔公司人员组成检查组,对迪庆州通信建设项目工程质量和安全生产情况、施工企业驻当地机构安全生产责任落实情况进行监督检查,查阅工程资料,抽查项目现场。

检查组对三家基础电信企业、铁塔公司普洱分公司2016年1月以来通信建设项目(含新开工和跨年在建项目)。重点检查光纤宽带网络、4G网络、农村普遍服务等建设工程进行了检查,重点检查了安全生产费用计列、支付和使用,安全生产方案制定及措施落实,工程建设强制性标准执行,工程质量监督申报和竣工验收备案,中标单位项目管理人员实际到位,技术交底和安全施工方案审查等情况,施工单位安全生产管理人员考核合格、特种作业人员持证上岗情况、光纤到户国家标准执行落实等方面的情况,抽查了26个通信工程项目建设资料、现场实体质量和安全情况。

根据检查情况,各单位通信安全生产、工程建设管理机构健全,责任人员明确,管理制度配套,工程项目现场安全生产情况总体良好。2017年3季度我局未收到通信工程生产安全事故报告。

(二)工程质量监督申报情况

三季度,我省基础电信企业、铁塔公司申报质量监督项目5121项,办理竣工验收备案项目4550项。电信公司玉溪、丽江、楚雄、大理、怒江、迪庆分公司无项目申报工程质量监督,省公司、曲靖、保山、丽江、普洱、临沧、楚雄、德宏、怒江、迪庆分公司无项目办理竣工验收备案;移动公司玉溪、临沧、红河、楚雄、怒江、迪庆分公司无项目申报工程质量监督,除省公司、文山分公司外其余州市公司均无项目办理竣工验收备案;联通公司除普洱分公司外其余州市及省公司无项目申报工程质量监督,无项目办理竣工验收备案。铁塔公司省公司、曲靖、昭通、普洱、文山、红河、版纳、大理、怒江分公司无项目申报工程质量监督,省公司、保山、昭通、普洱、红河、版纳、楚雄、大理、怒江、迪庆分公司无项目办理竣工验收备案。

二、存在的主要问题

三季度我局在日常监督和迪庆州检查中发现存在下列主要问题:

1. 个别项目建设单位未严格执行基本建设程序,工程开工数月才进行设计批复。

2. 设计单位普遍存在设计文件模式化,未根据项目实际进行设计,设计深度不够,对施工缺乏指导性。部分设计单位未严格按强制性标准进行设计。有的光缆线路跨越电力线和电力变压器无施工图;有的设计图纸中无光交箱施工安装图,管道施工图中无纵剖面图,图纸中的材料与预算表不符,预算表中未指定钢管的公称直径,敷设钢管子项目定额取错,直埋光缆无安装施工图,无防雷排流线及标石安装图,预算表中未计列材料和工日。

3. 部分施工单位未针对项目实际制定施工组织计划。有的施工组织计划未明确项目管理部人员及安全生产管理人员;有的安全生产管理人员未持《安全生产考核合格证书》或持证错误,有的未针对项目特点编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。部分施工单位项目未严格按设计施工,抗震加固不到位或采用与设计不符的螺栓。

对三季度检查发现存在问题的通信建设、设计、施工、监理企业我局将集中进行会议通报,发放整改通知单,同时对整改不力的同样问题再次发生的企业进行约谈。

三、2017年2季度通报问题的整改情况

电信云南公司针对发现的问题高度重视,督促普洱分公司加强工程管理各环节的审核,严格按照通信工程建设规范流程进行管理,普洱分公司已将质监申报和竣工验收备案作为通信工程建设日常管理工作内容之一纳入管理,确保及时进行质监申报和竣工验收备案,目前项目存在问题已整改。针对发现的问题省公司要求各分公司对照自查,严格执行工程建设基本流程。按季度对质监申报及竣工验收备案进行全省通报,对完成差的分公司进行通报批评,以促进各建设单位按时开展申报及备案工作,进一步提高工程管理水平,确保通信工程建设工作规范开展。

移动云南公司普洱分公司本季度通信建设安全生产和质量监督检查情况较好,无要求整改项目。

联通云南公司高度重视,组织普洱分公司对2016年以来的建设项目进行了全面的梳理、组织整改,对未进行质监申报和验收备案的建设项目,全部补做了申报和备案,现已完成4个工程项目存在问题的整改。要求各州市分公司对开工先于设计审批的问题,在今年的建设管理工作中已严格了相应的管理,建设项目在设计未审批前绝对不能开工建设,在今后的通信工程项目的建设管理中,一是进一步严把项目开工审批关,设计为审批通过后才能开工建设;二是加大对质监申报和验收备案的管控力度,每月对具备申报和备案条件的建设项目进行核对,对未及时进行申报和备案的项目管理人员及分公司进行通报;三是加强对施工单位的管控,实行保证金质押制度,加大考核管控力度,确保类似问题的再次发生。

铁塔云南公司针对存在的问题要求普洱分公司对系统中工程建设固定流程进行了自查,做到严格按工程建设流程进行项目管理及系统录入,并展开全面的梳理及整改,同时制定了存在问题的后续提升措施,项目存在问题已整改。同时要求各分公司加强工程建设固定流程的实施管理及系统录入管理,做到严格按工程基本建设流程实施工程,完善工程质量及安全生产管理体系,加强合作伙伴管理水平。

二季度收到整改通知的25家通信工程参建企业、2家被约谈企业已按要求进行整改并向我局提交了整改报告。

四、要求

各企业要严格落实工程质量和安全生产管理要求,完善工程管理相关制度流程,对通报问题要采取有效措施,避免同类问题反复发生,确保工程质量和生产安全,不断提高工程质量水平。请三家基础电信企业、铁塔公司省公司于2017年11月30日前将三季度通报问题整改情况报我局。我局将持续开展监督检查,监督企业依法合规开展通信建设活动,通报检查情况,约谈相关企业,对不认真整改同样问题反复出现的企业将其不良行为记入通信行业诚信系统,对违法违规行为依法进行处理。

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2017年11月13日


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